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【纪念改革开放40周年】巴山岚水春光秀风雨兼程四十年

——岚皋县改革开放四十年回眸

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【纪念改革开放40周年】巴山岚水春光秀风雨兼程四十年

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——岚皋县改革开放四十年回眸

组稿:谢应梅 陈洪海 陈延安

 

从1978年到2018年,历史整整过去四十年。这是春潮滚滚的四十年,也是风雨兼程的四十年。四十年,我们砥砺奋进;四十年,我们收获满满;四十年,我们笑迎未来。

岚皋,地处陕西南部,大巴山北麓,全县有国土面积1956平房公里,人口17.2万,辖12个镇125个行政村,是国家扶贫开发重点县,也是陕西省深度贫困县,亦处于全国第二富硒资源带,属国家南水北调中线工程重要水源涵养区和秦巴生物多样性生态功能区,山水林资源很是丰富。

从1982年“包干到户农业生产责任制”到后来“以家庭经营为主联产承包责任制”,再到“产业结构调整”,岚皋这个山区贫困县迈出了改革开放最扎实的步伐,逐步解决了全县人民的温饱问题。在此基础上,县域经济不断优化,从“治山富民、水电兴县”发展战略到“发展绿色产业、打造旅游品牌”再到“一体两翼”战略思路,岚皋始终在县委、县政府的坚强领导下,克难攻坚,奋勇前进。

党的十八大以来,岚皋县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实新发展理念和中省市宏观决策部署,进一步审视县情,研究提出以“统筹城乡、全面小康”为战略,以“旅游富民、生态强县”为目标,以农村“五业”保基本、山林“五园”谋长远、旅游“五区”助增收、城镇“五片”强支撑为基本布局的发展总思路,翻开了建设美丽新岚皋的新篇章。

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第一篇:城乡面貌换新颜

改革开放之初,岚皋还没有一条完整通往外界的公路。面对交通这个最大的“瓶颈”,岚皋发出了“要致富、先修路”的响亮号召,上至六七十岁的老人,下至十五六岁的青年,搭棚为居,开山为号,攀岩爬壁,凿掘公路。到1989年,全县共修筑公路546公里。随后,大规模实施公路交通网络改造升级工程,建成了以国道G211、G541两条干线公路为主动脉、县镇柏油路为骨架、通村水泥路为末梢,联通周边省市、覆盖所有镇村的公路交通网络。截止2017年末,全县公路总里程近2000公里。其中,国道及县镇公路173公里、通村示范公路560公里、村组连户公路594公里,达到了“出境公路二级化、县乡公路油路化、旅游公路等级化、村道文明示范化”的发展预期。目前,安岚高速公路在建,预计2020年通车。同时,建成一系列电源电网、网络通信、生态工程、农业开发、水利水保、防洪保安等基础设施项目,城乡水、电、路、讯实现网络化全覆盖。

“住上像城里人一样的房子”,曾经是岚皋农村几乎每个人的梦想,如今这个梦想已然实现。四十年来,岚皋抢抓西部大开发、扶贫开发等政策机遇,逐次推进旧房改造、生态搬迁等工程,尤其是2010年后陕南扶贫大搬迁、2015年全面打响脱贫攻坚战役后的扶贫搬迁政策的实施,直接带动了全县人居环境、城乡面貌的根本性改变。1990年,县城规划区占地面积约1.08平方公里,人口6798人,其中县城人口约5000人。至2010年,县城建成区面积4.5平方公里,人口3万人。成功创建为“国家卫生县城”“省级园林县城”和“全省县城建设先进县”。集镇从80年代初的8个优化调整为目前的11个。其中,民主、南宫山镇跻身国家级重点镇。目前,全县城镇总人口7.1万人,城镇化率40.9%。

文明,是一个地方的幸福“底色”。新中国成立后,岚皋始终都是一个盛产文明的地方。改革开放之后,岚皋积极响应“一手抓物质文明,一手抓精神文明,两手抓,两手都要硬”的总方针,奋力推进精神文明建设。1998年、2005年,岚皋先后被省委、省政府授予“精神文明建设先进县”称号,2016年被确定为省级“美丽乡村·文明家园”重点示范县。截至2017年底,全县成功创建国家级文明单位1个,省级文明单位标兵2个、省级文明单位19个,县公路段柏杨道班被中宣部命名为第三批全国学雷锋活动示范点和岗位学雷锋标兵,“全国最美孝心少年”冯莫林、“全国美德少年”张思嘉、“全国优秀少先队员”潘紫萱、“全国见义勇为司机”邱新田、“全国最美家庭”刘世聪等一批先进典型纷纷涌现,“好人岚皋”誉满三秦。与此同时,深入挖掘并大力弘扬“忠、勇、刚、烈”巴文化精神,实施了巴文化“五个一”工程,培育和践行社会主义核心价值观与创造性转化创新性发展巴文化弘扬优秀传统文化相得益彰。

“富硒生态”“天然氧吧”,是岚皋最宝贵的名片。全县有林地面积17.13万公顷,野生动物27目88科382种,主要草本植物500余种。1990年开始实施国家重点项目造林工程,1999年开始实施退耕还林、天保工程、长防林建设等生态工程,至2010年共完成森林管护面积13.73万公顷,实施封山育林4.15万公顷,造林8.43万公顷。持续加强野生动植物资源保护,现有涵盖古树名木22个树种68株古树。境内土壤、空气、水质稳定达标,生态环境综合质量稳居安康市前三位。2013年,荣获陕西省“生态文明推动力最具影响力区域”称号;首创“三长治河”(“河长+警察+督察长”)机制,获评2017年度“全国基层治水十大经验”和陕西优秀改革案例;2017年,被命名为“省级生态建设强县”。

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第二篇:三大产业齐发展

改革开放40年来,岚皋的产业经历了波澜壮阔的变革。从粮食“一家独大”到“工农结合”再到“三产协同”,每一次变革的背后都饱含了县委、县政府的艰辛探索和克难奋进,都饱含了人民群众的无穷智慧和辛勤汗水。三次产业结构由1978年的80:8:12调整到了2017年的13:57:30,初步形成了二产为主、三产为辅、一产为补的大格局。

1978年,岚皋粮食产量首次过亿斤,此后进入稳步增长阶段。期间,少量蔬菜作物、经济作物和木耳、香菇、加工、编制、养蜂等副业得到发展。到80年代中期,随着市场放活,魔芋、生漆、茶叶、蚕桑、林果、药材、畜禽等特色产业蓬勃兴起。其中,魔芋食品在80年代中后期到90年代初期相继获得国际国内大奖,远销10余个国家和地区。“皇冠上的明珠”——生漆绽放出夺目光彩,所产“大木漆”跻身国际市场三大名漆,漆树种植在1989年达到顶峰,成为当时全国群体最大、密集度最高、资源最多的县。“十五”以来,全县农村产业步入快速发展阶段,共建成25个市级以上现代农业园区。2008年,岚皋魔芋获得国家地理标志产品保护认证;2011年,魔芋产业“岚皋模式”在全国推广;2017年,岚皋荣获全国“林下经济示范基地”县称号。

1992年始,岚皋抓住与江苏省昆山市对口联县扶持的历史机遇,通过走内引外联的路子,在纺织、精密铸造等领域取得重大进展,先后办起了油脂化工厂、火柴厂、昆岚联营针织厂、江南精密铸造厂、AB保健厂等一批工业企业。1996年,受亚洲金融危机影响和宏观经济调控政策限制,县域工业一度陷入低谷。1999年,国有、集体工业企业开始推行产权制度改革,国有、集体资本逐步退出工业企业,以非公有制经济为主体的民营工业随之步入发展快车道,相继引资开发了水电、矿产、食品等工业项目,县域工业由此实现了新一轮突破发展。岚皋被划入国家主体功能区试点示范区以后,县域工业随之转入绿色循环发展轨道。一方面,在县内规划建设“六口工业集中区”,主要承载森工、食饮品、电子产品、毛绒玩具等劳动密集型加工业;另一方面,按照全市统一布局,在安康国家高新区投资开发岚皋“飞地”环保产业园区,主要承载生态环保类工业企业,初步形成了“两园”为支撑的县域工业格局。2009年,六口工业集中区被确定为陕西省100个重点县域工业园区之一。

岚皋风光旖旎,美景荟萃,境内分布有南宫山、神河源、千层河、蜡烛山、岚河漂流五大景区230余处景点,地貌、水体、生物、气象、人文等自然景观极具开发价值。自1992年11月正式启动南宫山景区开发项目至今,已相继建成国家森林公园、国家4A级景区、国家地质公园——南宫山,国家3A级景区、国家水利风景区、国家湿地公园——千层河,国家3A级景区——岚河漂流,省级森林公园——神河源,以及“全国农业旅游示范点”——溢河宏大、四季杨家院子等一系列旅游景区景点。2008年,以“十个围绕抓旅游”和旅游“七大工程”为主要内容的“岚皋特色”旅游产业发展模式,被誉为全国县域旅游发展的四大模式之一,在省内外推广。岚皋先后被授予“陕西省旅游强县”“陕西省旅游综合改革示范县”等荣誉称号。2016年,岚皋入围国家首批“全域旅游示范区”创建县。

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第三篇:民生事业大改善

1981年,全县打响第一轮扶贫总体战,三年时间解决群众温饱问题11488户54500人。“八七”扶贫规划期间,再解决1.4万户6万余贫困人口温饱问题。本世纪第一个十年,全县建成集中安置点98个,安置3800余户1.5万余人。2015年,党中央作出坚决打赢脱贫攻坚战的战略决策,岚皋县坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局,集中人力、物力、财力于脱贫攻坚主战场。截止2017底,全县建成移民搬迁集中安置点31处,安置贫困户5291户1.76万余人,建卡贫困人口从2014年的4.23万人下降到3.78万人,贫困发生率从29.31%下降到26.17%。按照省市脱贫退出滚动计划,2019年,岚皋整县“摘帽”退出贫困县序列。

1982年,全县中小学校普遍缺教室、缺课桌凳、缺安全校舍。1984年,基本达到了无危房,有教室,有课桌凳要求。经过历次布局优化调整,截止目前,全县共有公办幼儿园17所、义务教育阶段学校36所、普通高中1所、职业技校学校1所,基本形成了种类齐全、城乡协调、发展均衡的基础教育服务体系。2009年,在全省率先实现义务教育阶段蛋奶营养早餐全覆盖工程。2011年,实施学前教育整县推进工程,一年完成国家“学前三年行动计划”任务。2012年,在全省率先实现十三年免费教育,成功创建国家“双高双普”合格县。2017年,以全省第一的成绩通过了国家义务教育发展基本均衡县验收。6年来已有7名学生考入清华、北大、复旦、人大、浙大等国内顶尖、国际知名高校。

改革开放初期,岚皋医疗条件十分薄弱。经过约十年发展,到1989年,医疗单位增至53个,卫技人员372人。2010年,形成6所县级公立医疗机构、9个乡镇卫生院、165个村级卫生室为主体的基层医疗体系。目前,县医院、中医院已建成二等乙级医院,12个镇内卫生院6个建成一级甲等卫生院,13个建成一级乙等卫生院,全县所有村、社区均建有规范化卫生室,13.22万人参加新型农村合作医疗。在全省率先实行的乡镇卫生院住院100元起付线外全报销制度,于2014年荣获第七届中国地方政府创新奖。

民生幸福和和谐平安,在这里比翼齐飞。“十二五”以来,岚皋连续6年被评为全省信访“三无县”、累计5年被评为“平安建设先进县”。2017年,岚皋被中央综治委、中组部授予2013——2016年全国平安建设先进县和全省平安建设示范县称号。

岚皋历来饱受自然灾害袭扰,有“十年九灾”之说。特别是进入本世纪以来,接连遭受2007年“8·7”、2010年“7·18”、2017年“9·25”特大自然灾害。灾难面前,全县各级党组织和和广大干部群众团结一致、共克时艰,奋力夺取了抢险救灾和恢复重建的伟大胜利,谱写了一曲曲战天斗地的动人诗篇。

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第四篇:党的建设续新篇

从1978年开始,县委连续集中抽调大批干部到农村,督促落实以联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革,农民生产积极性空前高涨,农业形势大好。1992年起,全县开展以社会主义思想教育为主线、以加强农村党支部建设为重点的农村社教工作。本世纪第一个十年,县委出台了一系列选人用人机制。2013年,在全县启动党的群众路线教育实践活动。近年来,从“三严三实”专题教育,到“两学一做”学习教育,我县以深入开展“巴山党旗红、岚皋突破中”主题实践活动为载体,通过“升级晋档”行动,推行“三联共建”机制,强化提升党建水平,探索形成了县直部门纪检监察机构“统派直管”、党员干部与群众“多见面常联系”、一把手“五个不直接分管”、科学化选人用人办法、“为政不为”问责办法、“转非”干部严管厚爱等系列创新机制和制度,得到了上级充分肯定和社会广泛好评。

从严治党始终在路上。始终保持对腐败问题的“零容忍”高压态势,把遵规守纪作为从严管党治党的根本之策。2011年以来,全县各级纪检监察机关共立案745件,处分790人,移送司法机关20件28人,指名道姓曝光57人。推动全面从严治党向基层延伸,优化政治生态,全县12个镇125个行政村11个社区实现村监委会全覆盖。2018年1月,撤销岚皋县监察局,组建岚皋县监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。全面从严管党治党与进俱进、开拓创新。2018年9月,运用互联网技术开发打造党风廉政建设执纪审查督办考评在线信息系统和党委(党组)及班子成员主体责任清单督办考评在线信息系统,用“两个信息系统”落实党风廉政建设“两个责任”的做法,被列入《中国反腐倡廉蓝皮书》。

新闻宣传记录、见证着岚皋改革开放的铿锵步伐和辉煌业绩。《岚皋报》、岚皋广播电视台作为县域媒体,紧紧围绕中心、服务大局,及时深入报道全县经经济社会发展热潮。内宣外宣齐头并进,网上网下同频共振,岚皋好故事、好声音、好经验,纷纷在中省市主流媒体刊播。据不完全统计,40年来,在《人民日报》发稿37篇,《新华每日电讯》等新华社系列刊物发稿24篇,中央电视台发稿48条,《陕西日报》发稿518篇,陕西广播电视台发稿892条,《安康日报》发稿15000余篇,安康广播电视台发稿8034条,岚皋党的建设、生态旅游、环境保护、脱贫攻坚、山林经济、农村产业、地方文化、先进典型等重大特色亮点工作,走出岚皋、走向全国,“巴山画廊 硒有岚皋”名片广泛传播。

忆往昔,峥嵘岁月;看今朝,大道光明。让我们在县委、县政府的坚强领导下,决胜脱贫攻坚,奋力追赶超越,全面同步小康,为早日建成经济强、百姓富、城镇靓、环境优、人文美的美丽新岚皋不懈奋斗。

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[责任编辑:蔡建国]

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