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王伟华 丁佳文 苏鹏:为天津民营经济发展注入活力
2018-12-19 09:25 来源:天津日报 作者:王伟华 丁佳文 苏鹏 字号
关键词:民营企业;创新;人工智能;产业;升级;天津;企业发展;企业融资;支持;企业家

内容摘要:通过自主创新提供企业的核心能力,是天津民营企业转型升级的关键。一、抢位发展──以人工智能助推民营企业产业升级通过大力发展人工智能产业,实现产业跨越式升级。三、借势引培──以人工智能激发民营企业资源互享发挥我市高校、科研院所及智库的智力支撑和人才培养功能,鼓励企业引进人工智能领域的国家级科研院所共建研发转化基地、工程中心、境外研发机构等,完善民营企业“产学研用”相结合的市场化协同创新机制。举措2:在智能科技产业中提供人才支持杜传忠智能科技产业是我市重点发展的战略性新兴产业,民营企业在智能科技产业发展中具有不可替代的重要作用,必须采取积极有效措施,充分发挥民营企业对发展智能科技产业的重要作用。

关键词:民营企业;创新;人工智能;产业;升级;天津;企业发展;企业融资;支持;企业家

作者简介:

  通过自主创新提供企业的核心能力,是天津民营企业转型升级的关键。

  关键:通过创新实现转型发展

  刘刚

  民营经济是天津经济的重要组成部分。近年来,随着市场条件需求条件的变化、要素成本的上涨和环境保护政策的出台,民营经济的发展遭遇到前所有未有的挑战。如何沿着消费结构升级的方向识别新的市场机会,通过自主创新提供企业的核心能力,是天津民营企业转型升级的关键。

  民营企业的转型升级首先要把握好消费结构升级带来的新机遇。在新的消费结构升级中孕育着新的市场机会,如何开发新的市场,为企业转型升级提供了方向。

  除产品和服务之外,消费者消费的方式同样出现了变化。如何利用现代信息技术和网络技术,实现产品和服务的销售从线下转移到线上,是传统民营经济面临的挑战。

  在新的市场环境条件下,市场的竞争主要表现不仅是价格的竞争,而是创新性竞争。通过创新获取企业的核心竞争能力是新竞争手段的关键支撑。近年来新涌现的民营企业,大都是通过创新实现企业的持续发展。

  对于传统的民营企业而言,创新性竞争集中表现在三个方面:

  首先,创新性竞争表现在技术创新方面。通过技术创新提高产品的品质和降低成本,获取竞争者无法获得的竞争优势。

  其次,创新性竞争表现为生产工艺的创新。通过生产工艺创新不断提高劳动生产率和提高产品质量,成为传统产业竞争的重要手段。

  第三,创新性竞争表现为商业模式创新。在今天,商业模式创新更多表现为使用互联网技术降低营销成本和产品推广成本。从目前的实际情况看,电子商务的发展在某种程度上是传统企业商业模式创新的重点领域。

  最后,创新性竞争还表现为新市场的开拓。无论是国际还是国内欠发达地区,发达地区市场饱和的产品仍然存在着市场空间。产品市场开拓的经验表明,谁去填补新的市场空白,谁将会享有新市场带来的红利。

  (作者为南开大学经济研究所所长,南开大学滨海开发研究院院长,教授、博导)

 

  金融机构既要破解民营企业融资难题,又要按市场化原则行事,做好相应的风险管理工作。

  难点:破解民营企业融资困境

  高正平

  如何破解我市民营企业融资难题,是我们必须面对和有效解决的问题。

  首先,要发挥好货币政策和银行信贷对我市民营企业融资的支持作用。在民营企业外源性融资中商业银行信贷占有相当比重,因此打通信贷“肠梗阻”,切实增加对民营企业的信贷支持是首要任务。这需要包括央行银监部门、商业银行和民营企业在内的各方的通力合作。央行已在通过再贷款、再贴现、常备借贷便利等货币政策工具,在货币政策方面制定增加地方商业银行可得资金,专项用于支持民营企业和小微企业融资的政策,银监部门也在设立民企融资服务专项考核指标,引导和促进商业银行支持民营企业发展;商业银行特别是地方性银行要主动调整业务发展方向,将为民营和小微企业金融服务作为业务发展重点,这是经济社会发展的需要,也是银行自身发展的需要;民企自身也应在让银行客观、真实、全面、系统了解企业经营情况和最大限度提供抵质押物方面作出应有的努力和配合。

  其次,要发挥好股权融资对我市民营企业的融资支持作用。我市可在支持和促进民营企业通过股改到资本市场不同板块上市融资和已上市的民营企业后续融资方面制定有力度的专项扶持政策。针对部分民营上市公司存在的股权质押风险,可由金融监管机构推动设立由符合规定的私募基金管理人、证券公司、商业银行金融资产投资公司等发起参与的股权融资支持工具,按照市场化、法治化原则,为民企提供阶段性的股权融资支持。可适度放宽对PE市场的监管,对已注册备案的私募股权基金管理机构,减少行政干预,鼓励开展对民企的直接投资。还可考虑赋予我市的海河产业基金在民企品牌打造、民企转型升级等方面发挥更多的作用。

  再次,要发挥好金融创新对我市民营企业的融资支持作用。近年来,以互联网金融、金融科技为代表的金融创新层出不穷,促进了普惠金融发展,一定程度缓解了民营小微企业融资难题,未来上述金融创新是金融服务实体经济、解决民营企业融资问题的重要探索方向。金融监管机构和相关管理部门可在风险可控前提下加大对互联网金融、金融科技的支持力度。

  破解民营企业融资难题有三点我们应特别注意,一是金融机构既要积极、主动参与破解民营企业融资难题,又要按市场化原则行事,做好相应的风险管理工作。二是破解民营企业融资难题政府财政的支持和配合也很重要。政府财政可在综合运用财政贴息、贷款风险补偿、融资担保、财政补助等多种方式助力企业方面有所作为。三是破解民营企业融资难题,金融机构和政府支持的应是符合结构调整要求的、经营管理规范的、产品有市场竞争力的企业。

  (作者为天津财经大学教授)

 

  亲清新型政商关系是民营经济健康发展的基石。

  氛围:亲清新型政商关系

  王双

  构建亲清新型政商关系既是市场发挥决定性作用的必然要求,也是政府积极发挥宏观调控作用的主动作为。

  第一,构建亲清新型政商关系要以满足民营企业家需求为前提。天津的民营经济占比已达47%,是天津经济发展的重要支撑。充分迸发民营经济的发展活力,就要尊重民营企业家的奋斗意志,认可企业家的贡献,满足企业家干事创业的基本需求,鼓励和支持民营企业参与多领域经济建设。

  第二,构建亲清新型政商关系要以打造服务型政府为原则。给企业之所想,供企业之所需,才能真正留住民营企业,壮大民营经济。要让民营企业在天津落地生根,就要以服务的心态深入企业调研,逐个查找问题,逐条突破解决。在对待历史遗留问题上,应注意政策的衔接性和一致性,“新官”要勇于担当,不能不理“旧账”,让政府失去诚信。要以设立企业家服务处为打造服务型政府的起点,坚持稳中求进的总基调,不断优化营商环境。

  第三,构建亲清新型政商关系要以法治化环境建设为保障。在坚持权利、机会、规则平等的基础上,废除不利于民营经济发展的不合理法规,消除各种隐性壁垒,以健康的法治化环境更好地激发民营经济的活力和创造力。

  第四,构建亲清新型政商关系要以加大金融支持力度为抓手。资本是企业发展不可或缺的基本要素,但近年来受国内外多重因素影响,小微融资压力越发突出,融资难、融资贵等问题不断凸显。加强以海河产业基金为代表的政府基金对民营经济的引导和支持,解决其融资过桥成本高、“倒贷”压力大的问题;鼓励金融机构对暂时遇到困难的企业不擅自抽贷、限贷和断贷,破解民营企业的融资困境。

  (作者为天津社会科学院城市经济研究所所长,副研究员)

 

  严格公正文明执法,为民营企业发展营造更加公平、透明的执法环境。

  保障:营造良好法治环境

  尚海涛

  大力支持和促进民营企业的发展壮大,就需要我们营造良好的法治环境,认真谋划,精准施策,切实保障民营企业的法律权益。

  在立法方面,全面清理、备案审查和重点立法并重推进,为民营企业发展奠定坚实的制度基础。首先,全面清理不利于民营企业发展的地方性法规规章和规范性文件,对有悖于平等保护、不利于民营企业发展的相关内容,做到调整完善或及时废止。其次,进一步加强合法性合规性审查和备案审查工作,严防不利于产权保护和对民营企业有歧视性限制或隐形障碍的文件出台,集中对涉及招标投标、政府采购、资质标准、非现场监管等方面的内容进行公平竞争审查,从源头上防止和避免制度性侵权。最后,重点围绕市场准入、产权保护、投资融资、产业发展等方面,加快推进支持民营企业发展的地方性立法和配套实施细则。

  在执法方面,严格公正文明执法,为民营企业发展营造更加公平、透明的执法环境。首先,坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,全面公开行政执法部门权责清单,大力推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。其次,建立完善行政执法内部制约监督机制,坚决制止和纠正侵犯民营企业利益的执法行为。对民营企业经营中的一般违法行为,要依法慎用查封、扣押、冻结等强制性措施,严格区分法人财产和个人财产、合法收入和违法所得,案件完结后要及时解封、解冻非涉案财物,最大限度减少对企业生产经营活动的影响。最后,贯彻落实“放管服”改革部署,进一步简政放权、优化简化行政审批事项和服务程序;积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段,探索实施包容审慎监管,激发民营企业的经营活力和发展动力。

  在司法方面,坚持公正司法和全面保护相结合,为民营企业发展提供全方位的司法保障。保护民营企业各种权益,为民营企业发展保驾护航。

  (作者为天津师范大学法学院副院长)

 

  大力发展人工智能产业,实现产业跨越式升级。

  举措1:以人工智能带动技术创新

  王立岩

  习近平总书记指出:人工智能具有溢出带动性很强的“头雁”效应,大力支持民营企业发展壮大。习近平总书记的重要讲话为我市推进民营企业发展壮大指明了新的思路和方向,以人工智能引领我市民营企业“换道超车”势在必行。

  一、抢位发展──以人工智能助推民营企业产业升级

  通过大力发展人工智能产业,实现产业跨越式升级。加大我市智能制造专项资金和“两化融合”专项资金对民营企业的倾斜力度,打造以民营企业为核心的人工智能产业示范区,促进民营企业规模化、示范化发展。支持传统领域骨干企业聚焦“设备互联、数据互换、过程互动、产业互融”四个关键环节,积极探索智能化改造,培育民营系领军企业,打造民营经济的“天津智造”企业军团。鼓励人工智能领域的民营企业联合建设一批行业级、企业级工业大数据与工业云服务平台,促进民营经济多元化生产资源协作和产业链资源有效整合。

  二、加速催化──以人工智能带动民营企业技术创新

  充分发挥人工智能的“催化剂”和技术引领效应,有效提升中小企业竞争力,促进企业快速、高效、优质发展。将积木式创新理念引入中小企业技术创新的规划设计,引导企业在关键节点融入人工智能技术,按照产业发展规律的共性阶段通过合作开发实现创新成果的有效对接。挖掘民营企业中的高校、科研机构人工智能研发力量,鼓励他们面向传统产业智能化升级需求,开展具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的边缘计算领域研究,提高人工智能研究层次,扩大市场占有率。根据民营经济转型升级中共性的智能化需求,设立重大科技攻关项目、企业委托项目,解决企业发展的重大问题,形成更多具有全球影响力和话语权的产品和技术,促进发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换。

  三、借势引培──以人工智能激发民营企业资源互享

  发挥我市高校、科研院所及智库的智力支撑和人才培养功能,鼓励企业引进人工智能领域的国家级科研院所共建研发转化基地、工程中心、境外研发机构等,完善民营企业“产学研用”相结合的市场化协同创新机制。借天津先进制造业发展优势,率先实现该领域人工智能高端人才(团队)引培突破,打造国际领先的高层次创新团队;借北京人才优势,做好政策衔接,破除人才社会性流动的体制机制弊端,形成人才互备格局。

  (作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社科院基地研究员,天津社会科学院经济分析与预测研究所所长、研究员)

 

  根据民营企业发展对智能科技人才的需求,重点引进一批专业科技人才。

  举措2:在智能科技产业中提供人才支持

  杜传忠

  智能科技产业是我市重点发展的战略性新兴产业,民营企业在智能科技产业发展中具有不可替代的重要作用,必须采取积极有效措施,充分发挥民营企业对发展智能科技产业的重要作用。

  第一,强化人才支持。现阶段,我市智能科技产业领域的民营企业存在的一个突出问题是智能科技人才较为匮乏。应借助于“海河英才”计划、“千人计划”等人才计划,重点引进一批民营企业所急需的专业科技人才,特别是行业领军人才。建立引进人才的配套支撑体系,确保相关人才能够落户我市并在民营企业工作。促进民营企业与中高级职业技术院校对接,实行订单培养模式。根据民营企业发展对智能科技人才的需求,调整部分中高级职业技术院校的专业、学科及教学内容,将民营企业所需人才技能融进职业技术院校的教学计划中。同时,鼓励社会培训机构将民营企业所需职业及相关工种纳入就业技能培训和高技能人才培训补贴范围。

  第二,加强对民营企业的资金支持。一是鼓励商业银行加大对民营企业融资的支持力度,适当降低抵押品等方面的要求;适当减少创新创业型智能产业领域中小民营企业在申请知识产权质押贷款时的附加条件。二是搭建银企交流平台,疏通银企之间的沟通渠道,让银行及时了解民营企业对金融服务的需求。三是进一步打通直接融资渠道,鼓励智能民营企业积极挂牌新三板,鼓励盈利能力强、市场占有率高、发展前景好的民营企业改制上市。四是建立以政策性信贷为主、商业性信贷为辅的间接融资体系,降低民营企业融资成本。五是创新金融服务方式,建立面向民营企业的金融服务平台。六是政府产业发展基金向民营科技企业适当倾斜,考虑设立民营科技中小企业发展专项资金,重点满足中小型民营企业、个体私营企业的资金需求。

  第三,大力促进民营企业成长壮大。加快培育智能科技产业领域的领军企业、龙头企业,以及填补国内行业空白、快速成长的行业骨干企业,打造一批制造业单项冠军企业和隐形冠军企业。促进民营企业做大做强。促进中小民营企业按照“专精特新”方向发展,扶持民营小微企业提档升级。对企业新建战略性新兴产业项目购置关键设备给予必要补贴。积极鼓励、支持有实力、有信誉的我市民营科技企业走出去,为在全球范围内吸纳、配置产业高端要素创造有利条件;同时帮助民营企业防控风险,切实维护民营企业海外合法权益。

  (作者为南开大学经济与社会发展研究院教授、博导)

 

  营造有利于民营经济创新发展的产业氛围,激励企业家创新学习。

  举措3:完善产业政策体系

  丛屹 于鑫

  民营经济的发展面临“三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。这“三座大山”是对当前民营经济在转型升级过程中的诸多内外因造成的困境的形象概括。

  破解“三座大山”的根本途径,除了不断优化企业的发展环境,根本途径在于有效促进和引导民营经济的转型升级,实现新形势下的创新发展。以下两个方面的内容也是民营经济的产业政策体系不可或缺的内容。

  “授之以鱼,不如授之以渔”,注重培育企业家队伍的学习能力和战略管理能力。民营经济的创新发展,关键在于核心竞争力尤其是产品核心技术的掌握,政策面除了解决人才和资金的困难之外,还要引导建立民营经济发展的“学习氛围”,新一轮的竞争中,企业家的学习能力和战略发展能力,已成为关键要素,而这恰恰也是当前民营经济的主要短板。如何培育一批新时代民营企业家精英,是天津产业实现突破发展的关键。产业政策在注重高端高新产业项目遴选和研发项目支持的同时,也应高度重视企业家队伍的能力建设,提高企业家队伍的知识资本含量,提高企业家队伍的整体战略管理能力,培育具有天津特色的企业家队伍和企业家精神。

  从“种树苗”到“育森林”,注重区域创新系统的构建,打造高端高新产业发展所需的知识型区域“产业氛围”。传统产业政策多停留于产业项目的选择和支持,但从本世纪以来的区域分工竞争趋势看,区域产业政策应有体系设计,应更加注重区域创新系统的构建,注重打造能让技能、教育培训与创意生存的社会组织和环境,推动研发、教育培训、经济组织之间的合作互动与知识交流互换。政策面的工具运用,也从狭义的以降成本和补利润为主的项目支持,转向强调以提升区域的经济、制度和社会基础为主。因此,我们认为,产业政策还应面向民营经济和中小企业的“产业氛围”需要,注重强化技术转移、教育培训、市场情报、商业创新及专业金融等生产服务业方面的发展政策,注重扶持高端高新产业类的商会、行会等厂商网络型社会组织建设,以及针对中小企业实现创新发展所面临的短板和弱势的解决方案等。营造有利于民营经济创新发展的产业氛围,才能真正激励企业家的创新学习,也才能从根本上不断强化发展的信心,推动民营企业取得更好、更快的发展。

  (作者丛屹为天津财经大学教授、博导,天津市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员;于鑫为天津财经大学劳动经济学专业硕士生)

 

  把政策利好真正转变为民营企业的国际竞争优势。

  举措4:加快国际化布局

  严兵

  要把政策利好真正转变为民营企业的国际竞争优势,天津可以在以下几个方面下功夫:

  一、推动民营企业深入参与“一带一路”建设的国际合作。2017年,中国对外直接投资下降了19.3%,但在“一带一路”沿线国家的直接投资流量同比却增长了31.5%,这充分说明,“一带一路”倡议将为民营企业走出去提供广阔市场空间,也会成为民营企业积累国际化经验、培育国际竞争新优势的重要机会。

  二、充分发挥天津自贸试验区政策优势。其一,天津自贸试验区要进一步推进投资和贸易的便利化,全面落实“金改30条”中跨境金融服务的相关创新政策,积极争取尽快把自由贸易账户经验复制到天津自贸试验区。其二,学习上海自贸试验区人民币美元平行基金运作经验,将正在筹备发起的京津冀跨国并购基金打造成为民营企业走出去可以依赖的先锋队。其三,搭建天津自贸试验区全球并购信息平台,充分利用天津自贸试验区的制度创新优势,解决投融资不对称问题,同时为民营企业提供信息筛选、匹配、推送、定制等各类信息服务,以及商业计划书、财务、法律、路演等一系列的投融资服务。

  三、充分利用天津在境外经贸合作区建设方面的优势和经验。将境外经贸合作区打造成为民营企业“抱团出海”、降低海外投资风险的一个投资平台。境外经贸合作区已经成为天津市对外投资的一张名片,但前期几个主要的园区都是国有企业发起设立的,接下来要积极支持民营企业参与开发埃及苏伊士经贸合作区、印度尼西亚农业综合开发产业园、美国现代冶金产业园等境外园区。同时,依据民营企业的投资需求,推动企业与外省市建设的境外经贸合作区进行对接。

  (作者为南开大学国际经济研究所副所长,南开大学跨国公司研究中心主任助理,教授、博导)

作者简介

姓名:王伟华 丁佳文 苏鹏 工作单位:

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:王禧玉)
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